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▲北京政府近年以粗暴手段驅趕低收入外地人，尤其西紅門鎮大火之後，更以「消防風險」、「消除安全隱患」為由強力驅趕、拆除，迫使上萬居民連夜搬離。（圖／路透社）

北京寒冬傳出強制驅離的「低端人口論」，有人關心階級歧視與人權，有人較在意這名詞太刺耳。但重點不在「低端」，換成「底層」或「邊緣」，難道就比較不傷人？

真正的現實是，這次不只驅離人口，還驅離很多工商業；也不是「一時一區」，而是只要習近平還掌政的一天，就會確保繼續執行這國家大政。這兩年，北京先啟動「拆牆打洞」執法，已讓許多住宅區的一樓商鋪歇業或吊照；不管11月份北京大興區西紅門鎮有沒有一把火燒死19人，更多雷厲風行的拆遷KPI都要達成的。

未來，在北京（以及京津冀）大改變之後有幸留下來的人，都將符合政府對北京治理的策略方針。而這個策略寫在一冊共8章近10萬字篇幅巨著《北京城市總體規劃2016～2035》。本來2015年就該公布，推遲兩年於2017年第四季終於經國務院複查發布。

其中常被引用的「控制常住人口在2,300萬人」一語，好像是驅趕「低端人口」的元凶，其實規畫書的第一章第三節有更清楚的細項：

如「調整人口空間布局」部份：「北京城6區常住人口在2014年基礎上每年降低2～3個百分點，爭取到2床罩 天絲020年下降約15個百分點，控制在1,085萬人左右，到2035年控制在1,085萬人以內。」這代表往後多年，還有許多人得結束在市中心「北漂」生活，且不限「低端人口」。

「改善人口服務管理」細項則說：「在常住人口2,300萬人控制規模的基礎上，考慮城市實際服務人口的合理需求和安全保障。」這代表就算現在快遞、清潔、環衛、餐飲、倉儲等人力階段性短缺，將來視情況還可重新引進「合理」需求，先趕再說。

至於「完善人口調控政策機制」的規畫寫道：「加強以房管人、以業控人。強化主體責任，落實人口調控工作責任制。」代表從逼迫房東趕人、要求斷水斷電、以業種直接驅離等手段仍將持續。

▲ 原有上萬名居民的北京新建村10天內幾乎撤離，整村好似鬼城。（圖／路透社）

這跟官位連三跳的北京市委書記蔡奇，是否因當選中央要員太過資淺、沒經驗，所以執法手段粗暴的關係不大。因為一切早有總設計師對首都「減重、減負」的最高指導定調。

當然希望執行手段可以如規畫書中所說的「從容有序」，可以別那麼粗暴，但繼續有人、有業要離開北京，遠離三環、五環的態勢不會改變。也就是說，這個從上而下的規畫，直接界定首都適合的「環境、人與服務」。這不再是奧運口號「北京歡迎你」，而是「北京先挑你」。

當北京的四大定位變成「全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心」（少數曾有的『遷都』倡議可以滅了），面積約92.5平方公里「蛋黃中的蛋黃」，目標將建設成「政務環境優良、文化魅力彰顯和人居環境一流」的首都功能核心區，裡面的產業、市容，甚至空氣質量將被顯著提升後，市民與商家也將面對更高的地租、人工與物流成本。

住不起的、待不下去的，旁邊有「兩翼」可疏散，通州副中心和雄安新區預計收納約300萬人，不乏政府機關與家庭。而更多民工或低端工商業從業人口，只好向更遼闊的遠方移動，或被迫返回原籍，等待所謂「農村人口城鎮化」這天的到來。

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